Nuestra Perspectiva

Protocolo de Montreal: un acuerdo con súper poderes | Ana Carolina Beras

15 sep 2017

image Este año se celebra el 30 aniversario del Protocolo de Montreal. Foto: "Los Haitises". Jonathan Delance - PNUD R.D.

Cuando era una niña (al final de la década de los 80) ya escuchaba sobre el agotamiento de la capa de ozono[1] y las catastróficas consecuencias que eso conllevaría. Admito haber vivido días de preocupación intensa que paulatinamente se desvanecieron entre juegos y tareas. Ahora de adulta y con más conocimiento sobre el tema estoy al tanto de que hace 30 años se firmó el Protocolo de Montreal, un acuerdo entre países a nivel global ratificado universalmente[2] para proteger la capa de ozono, reduciendo la producción y el consumo de las denominadas Sustancias que Agotan la capa de Ozono (SAO). Gracias al Protocolo se ha eliminado el consumo de más del 98% de estas sustancias y se prevé que, a mediados de este siglo, la capa de ozono retorne al estado en el que se encontraba antes de 1980. Adicionalmente, con la reducción de las SAO, alrededor de 2 millones de casos de cáncer de piel en el mundo se habrán prevenido cada año[3] y, solo en los EEUU, se espera que más de 22 millones de casos de cataratas sean evitados a las personas nacidas entre los años 1985 y 2100[4]. Muchas de las SAO tienen además un alto potencial  Leer más

19 de agosto: Un día para reconocer y agradecer a los héroes y heroínas silentes de la República Dominicana | Ana María Pérez C.

18 ago 2017

image El Día Mundial de Asistencia Humanitaria es la ocasión para reconocer y agradecer a un sinnúmero de valientes, hombres y mujeres de buena voluntad. Foto: Benjamín Pérez Espinal para PNUD R.D.

El 19 de agosto de 2003, la sede de las Naciones Unidas en Bagdad sufrió un atentado en el que murieron 22 personas. Antes de esta fecha y desde entonces, muchas otras personas han perdido la vida en el ejercicio de su trabajo humanitario. Por este motivo, en diciembre de 2008 la Asamblea General de las Naciones Unidas decidió conmemorar esta fecha como el “Día Mundial de la Asistencia Humanitaria” y así rendirles un merecido homenaje. Es propicia la ocasión para reconocer y agradecer a un sinnúmero de valientes, hombres y mujeres de buena voluntad, de ejemplar e inspiradora actitud, por su solidaridad y generosidad, por su humanidad. Nos referimos a los trabajadores y trabajadoras humanitarias que en República Dominicana, bajo el más completo anonimato, son garantes de los derechos de las personas antes o después de ser afectadas por los desastres; son héroes y heroínas que incondicionalmente, “llueva, truene o ventee”, mañana, tarde, noche, un día tras otro, dejan a un lado sus familias, sus intereses personales, sus noches, su descanso, para estar en la primera línea de la respuesta, asegurando la asistencia y protección de las personas, respondiendo a sus necesidades de alimentación y refugio, todo ello con base  Leer más

Presupuesto Ciudadano: Una Herramienta para la rendición de cuentas y la transparencia | Patricia Reyes

08 ago 2017

image El Presupuesto Ciudadano es una versión sencilla y llana del presupuesto de la nación que utiliza ambientes cotidianos para ilustrar la distribución de la estimación del gasto anual.

El presupuesto abierto es una iniciativa mundial promovida por la Asociación Internacional de Presupuesto  (IBP, por sus siglas en inglés) que busca incentivar la adopción de sistemas de finanzas públicas responsables, participativos y transparentes. Cada dos años el IBP calcula el Índice de Presupuesto Abierto (OBI, por sus siglas en inglés), para evaluar el acceso a información presupuestaria y a procesos presupuestarios participativos promovidos por gobiernos centrales hacia el público general [1]. Los resultados de la Encuesta de Presupuesto Abierto para el año 2012, junto a los hallazgos del Informe de Gasto Público y Rendición de Cuentas (PEFA), sentaron las bases en la República Dominicana para generar mayores esfuerzos de difundir información presupuestaria detallada y extensa. Como resultado, en 2012 la Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES) inició un proceso de consulta participativa y análisis, que llevaron a la elaboración del Presupuesto Ciudadano (PC). El PC es una versión sencilla y llana del presupuesto de la nación que utiliza ambientes cotidianos para ilustrar de forma más amigable la información esencial sobre los principales objetivos del gobierno, acciones planificadas y distribución de la estimación del gasto anual. Este documento  surge como una herramienta de rendición de cuentas que acerca a la ciudadanía al  Leer más

Democracia y adultocentrismo: reto para la juventud dominicana | Sheilly Núñez

25 jul 2017

image La democracia que conocen las personas jóvenes ha sido tradicionalmente un espacio sólo para personas adultas. Foto: Alina Flores - PNUD R.D.

Por primera vez en la historia podemos decir con exactitud que el mundo de hoy pertenece a las personas  jóvenes. En muchos de los países donde el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ejecuta proyectos, más del 60% de la población está representada por jóvenes entre 15 y 24 años[1], viviendo 9 de cada 10 en países en desarrollo. En la República Dominicana, de acuerdo a lo establecido por la Ley General de la Juventud 49-2000, se consideran jóvenes las personas de 15 a 35 años y actualmente representan más del 30% de la población[2]. Se trata de un grupo etario marcado por tener más acceso a la información que sus predecesores, una mayor conciencia de los problemas sociales y una visión más clara del tipo de país en el que desean vivir, sin embargo, este acceso a la información y esta fertilidad de ideas no se traduce en acceso al poder, mucho menos cuando nos referimos al poder político. La juventud se debate entre la ambigüedad de asumir una postura de ente receptor y muchas veces “víctima” de decisiones políticas sobre las que tiene escaso control, como las relacionadas al tema de acceso al empleo, por citar  Leer más

Medición de la pobreza multidimensional: nuevo paradigma para el desarrollo sostenible | Luciana Mermet

10 jul 2017

image El IPM-RD contempla dimensiones que reflejan el principio de la Agenda 2030: no dejar a nadie atrás. Foto: Ricardo Hernández para PNUD R.D.

En su discurso inaugural de enero de 1961, el presidente de los Estados Unidos John F. Kennedy marcó un punto de inflexión y reflexión para la ayuda al desarrollo en el mundo y el enfoque de derechos con la célebre frase “Si una sociedad libre no puede ayudar a sus muchos pobres, tampoco podrá salvar a sus pocos ricos”[1]. Casi sesenta años después, la Agenda 2030, con la adopción de sus Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), captura la esencia del mensaje a través del principio de “no dejar a nadie atrás” y el fomento de nuevas estrategias de medición de la pobreza extrema y patrones de desigualdad. El ODS 1 “Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo” incluye una meta novedosa para monitorear el avance en la consecución del objetivo. La meta 1.2 insta a “De aquí a 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones con arreglo a las definiciones nacionales”. Con ella y su indicador asociado se introduce el espacio político y técnico para medir y reportar la incidencia de la pobreza multidimensional  Leer más

Modernidad o Nostalgia. Luces o Sombras. | Lorenzo Jiménez de Luis

21 jun 2017

image Las mujeres y niñas pobres de República Dominicana son las más afectadas por la exclusión de las 3 causales en el código penal. Foto: Ricardo Hernández para PNUD R.D.

El Código Penal dominicano fue Promulgado en agosto del 1884. Cumplirá pronto 133 años. Casi un siglo y medio. En los últimos 20 años se han venido haciendo intentos de modificar ese Código y adecuarlo a la realidad del S. XXI. Pese a ello, en los últimos tiempos se ha producido una interesante paradoja. De un lado se pretende modernizar al país a través de una reforma legal que adecue el código a los nuevos tiempos. De otro lado se pretende que el nuevo código siga encadenando al país indefectiblemente al Medioevo. En efecto, el elemento que ha impedido la aprobación de ese nuevo Código Penal moderno y su puesta al día ha sido una controversia incomprensible y obsoleta. Se trata de la cuestión de la exclusión de las causales que de manera excepcional, permitirían a las mujeres y niñas del país  interrumpir libremente el embarazo: cuando la vida de la mujer esté en peligro, en caso de violación o incesto, o cuando el feto tenga malformaciones incompatibles con la vida. ¿De verdad es tan difícil aceptar estas excepciones, estas eximentes a la prohibición general? A día de hoy nadie ha explicado convincentemente el motivo de esa oposición. Sensu contrario, las  Leer más

Despenalicemos el aborto en tres causales, ¡por la salud y la vida de las mujeres! | Raissa Crespo

17 jun 2017

image Hasta que legisladores y legisladoras no tomen conciencia de que el aborto es un tema de salud pública, República Dominicana no avanzará en la lucha contra la desigualdad. Foto: Ricardo Hernández para PNUD R.D.

Existen diferentes legislaciones en el mundo que regulan el aborto, sujetas al ordenamiento y contexto jurídico vigente de cada país. Actualmente, más de 30 países permiten el aborto, y solamente 7 países—Sudán del Sur, Malta, Chile, El Vaticano, Nicaragua, el Salvador y República Dominicana—lo prohíben de manera absoluta.   Durante los últimos 20 años, la República Dominicana ha estado discutiendo un nuevo Código Penal (CP). Con tres observaciones presidenciales, una en 2006 por el expresidente Leonel Fernández, y dos por el actual presidente Danilo Medina en 2014 y en 2016. Encuestas indican que el 76% de la población dominicana está de acuerdo con 1 o más de las 3 causales por aborto[1] (cuando la vida de la mujer esté en peligro, en caso de violación o incesto, o cuando el feto tenga malformaciones incompatibles con la vida). Sin embargo, pese a las observaciones y la aceptación de la población, no se ha logrado avanzar en la modificación de la legislación a esta fecha. Desde la introducción de una propuesta de reforma en el año 2000, en sustitución al Código que se encuentra vigente desde 1884, que penaliza el aborto en todas las circunstancias, el CP ha tenido pocas modificaciones, entre ellas  Leer más

5 aspectos para integrar la Agenda 2030 a nivel municipal | Mildred Samboy

14 jun 2017

image Garantizar la participación y acción de todos los sectores es clave para el logro de la Agenda 2030. Foto: Alina Flores - PNUD R.D.

Los ayuntamientos son las unidades de gobierno local de mayor cercanía a la gente y se sujetan en los principios de descentralización, democracia local, participación e igualdad de género[1],  de allí la relevancia de integrar la Agenda 2030 de desarrollo sostenible, bajo las premisas de universalidad, indivisibilidad y de no dejar a nadie atrás. Desde los inicios de la Encuesta Mi Mundo y la aprobación de la Agenda 2030, la participación de los municipios ha sido una constante para garantizar la definición de los Objetivos de Desarrollo Sostenible[2]. Si bien, el ejercicio de definir prioridades de desarrollo local ayuda en garantizar la participación de diversos sectores, ¿podría efectivamente fortalecer la gobernanza local? Veamos 5 consideraciones que pueden ser tomadas en cuenta para este ejercicio: 1. Articular planificación local y nacional. De esta manera se podrían identificar los espacios en los que la Agenda 2030 pueda convertirse en una herramienta de apoyo o filtro para repensar las políticas, acciones y analizar si efectivamente se encaminan al respeto de los derechos humanos y al desarrollo humano sostenible en el estado actual. 2. Asegurar que la planificación local se adapte a las necesidades y capacidades existentes. Esto, sin que afecte la gestión en satisfacer necesidades  Leer más

El increíble, inexplorado y minimizado mundo de los océanos ¡Urgen compromisos! | Jonathan Delance

06 jun 2017

image Más de 3 mil millones de personas dependen de la diversidad biológica marina y costera para sus medios de vida. Foto: Jonathan Delance - PNUD R.D.

Desde los inicios de la humanidad, los océanos han sido vistos con fascinación, pero también con el temor que provoca lo desconocido. Las primeras formas de vida en el planeta se iniciaron en los océanos hace cientos de millones de años y todavía hoy  comprendemos apenas una pequeña parte de la vida submarina. Existe de hecho más investigación orientada a conocer el espacio que los océanos. Por ejemplo los Estados Unidos destinan anualmente a la Administración Nacional de la Aeronáutica y del Espacio fondos que podrían financiar 1,600 años de presupuesto a la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica[1]. ¿Cuál es la importancia de los océanos para la vida en el planeta? Los océanos generan la mitad del oxígeno que respiramos. Más de 3 mil millones de personas dependen de la diversidad biológica marina y costera para sus medios de vida; y los océanos ocupan tres cuartas partes de la superficie de la tierra y contienen el 97% del agua de nuestro planeta. Los océanos son vitales para el desarrollo de la vida humana: más del 90% de la biomasa viviente está en los océanos[2] y tres de cada cuatro mega ciudades están ubicadas junto al mar[3].   Actividades humanas están afectando  Leer más

Buena convivencia es clave para la seguridad ciudadana y el desarrollo humano en la República Dominicana | Mario Gallego

19 may 2017

image En una sociedad, todas las personas tienen derecho a vivir libres de temor y amenazas. Foto: Emiliano Larizza para PNUD R.D.

La seguridad ciudadana se encuentra íntimamente relacionada con el desarrollo humano debido a que basa su paradigma en el bienestar de las personas y en la garantía de sus derechos fundamentales[1]. Los delitos y las diferentes formas de violencia son factores que limitan las oportunidades y el derecho de las personas de vivir libres de temor y amenazas.   Las diversas manifestaciones de la delincuencia, especialmente los robos y asaltos, se identifican como los asuntos de mayor preocupación para la sociedad dominicana[2]. En este sentido, los homicidios, entendidos como la muestra de violencia más extrema hacia la vida, son un indicador fundamental desde la óptica de la seguridad ciudadana. Desde el 2011 hasta 2016, se viene constatando en el país una progresiva disminución interanual de este tipo de muertes violentas, tal y como se observa en la tabla 1, que además señala la proporción de estos decesos que se debieron a hechos convivenciales, que se refieren a las circunstancias que engloban tanto los homicidios causados por riñas y rencillas, como los derivados de la violencia intrafamiliar[3]. Entre las causas que explican dicha reducción, se encuentran el contexto socioeconómico, la eficacia de la atención prestada por el sistema de emergencias a las  Leer más